16 de mayo de 2013
Después de un largo aletargamiento en las reflexiones sobre la vida municipal. Como si todo hubiera terminado con el reconocimiento en 1999, la calidad de tercer nivel de gobierno, el municipalismo ya había dado todo de sí, o que la organización partidista nacional de las autoridades municipales, hubieran atrapado el debate y reflexión del ejercicio municipalista dividido en por lo menos tres modelos propios de cada partido: PRI, PAN y PRD, más las particularidades de los partidos nacionales restantes y los emergentes partidos estatales y en algunos casos como Veracruz con partidos municipales.
Y aunque es cierto que se ha producido un municipalismo mexicano empírico, pragmático en atención a cada partido político y sus experiencias propias que han desarrollado, la academia y los centros de investigación seguirán siendo el espacio adecuado para el debate y reflexión teórica de Municipio y sus responsabilidades como espacio de la vida democrática, el espacio con el gobierno más cercano a la gente, aunque os gobernantes se alejen y escondan; el espacio de la prestación de los servicios público inmediatos y naturales básicos para la pervivencia comunitaria y social. Es más, por tradición histórica heredada del desarrollo de los pueblos occidentales, el Municipio fue, es, y seguirá siendo basamento de los Estados nacionales más allá de su tipología de ser Estados federalistas o estados centralistas.
Por ello, dentro del mundo de nuestros días, y tres décadas de camino neoliberal, y de la reforma municipalista más importante en México aquella de 1983; resulta plausible que un conjunto de instituciones educativas mexicanas y entre ellas varias poblanas, se hayan dado a la tarea de organizar un Congreso Internacional sobre servicios públicos municipales en la ciudad de Puebla. Con la participación de expertos en la materia tanto práctica como teórica de varios países como: Francia, Argentina, Perú, y por supuesto el de estudiosos mexicanos. Evento apuntalado por la UNAM, FES-Acatlán, Posgrado en derecho-UNAM, BUAP, FDCS, UPAEP, ICI, y Universidad siglo-XXI.
Más allá de la pluralidad de concepciones, ha destacado el camino hacia la privatización de los servicios públicos municipales como un fenómeno natural del cambio del tipo de Estado social hacia un Estado neoliberal en el cual el usuario del servicio se ha vuelto más exigente, y el Estado a través de su básico nivel de gobierno en el municipio, se ve obligado a prestar cada vez una servicio eficaz, eficiente, pero sobre todo de calidad. De tal suerte que el municipio y en particular sus autoridades, de pronto en el estado neoliberal, se ha convertido en agentes de disputa de intereses económicos y financieros relevantes, en tanto persona moral, inclusive se les mira e iguala al municipio a través de sus autoridades como cualquier empresa apta para hacer negocios. Fenómeno que dentro de un mundo cada vez más globalizado está provocando un proceso parecido a nivel mundial: la confrontación entre poderes nacionales o poderes regionales frente a los poderes municipales. Los ponentes de Francia, Argentina y Perú, coincidieron en destacar esta amenaza.
En suma: La masificación y complejidad de las sociedades actuales, reclaman servicios públicos básicos de calidad, y estos solamente pueden ser prestados por los Municipios no importando que sean prestados de forma directa o concesionada, eso resulta irrelevante, lo que finalmente cuenta es la prestación del servicio y la protección de los derechos de los usuarios, fenómeno que obligará a una mayor y detallada regulación.
Raymundo García García es mexicano, catedrático, investigador y doctor en Ciencia Política.